黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，“發(fā)揮‘一國兩制’制度優(yōu)勢”“健全香港、澳門在國家對外開放中更好發(fā)揮作用機制”。建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū)，是深入實施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要舉措，是豐富“一國兩制”實踐的重大部署。廣東稅務(wù)部門深刻領(lǐng)會新時代貫徹“一國兩制”方針的精髓要義，緊緊圍繞支持粵港澳大灣區(qū)和重大合作平臺建設(shè)等重大戰(zhàn)略落地，落實落細稅收政策，做優(yōu)做好服務(wù)文章，為深化粵澳深度合作區(qū)建設(shè)貢獻稅務(wù)力量。

提升政治站位?扛牢使命擔(dān)當(dāng)

在準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略意圖中強化擔(dān)當(dāng)。建設(shè)橫琴新區(qū)是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件，為澳門長遠發(fā)展開辟廣闊空間、注入新動力。稅收在國家治理中具有基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，稅務(wù)部門是實施宏觀經(jīng)濟政策和服務(wù)微觀經(jīng)濟運行的重要結(jié)合點，我們要用心體悟黨中央開發(fā)建設(shè)橫琴的戰(zhàn)略意圖，堅持把促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展作為發(fā)揮稅收職能作用的出發(fā)點、發(fā)力點和落腳點，瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強稅收支持，助力澳門聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；要充分利用橫琴的區(qū)位優(yōu)勢，用好澳門這一中國經(jīng)濟“內(nèi)循環(huán)”與“外循環(huán)”的結(jié)合點和對接區(qū)，積極推進國際稅收實踐范例建設(shè)，拓展“一帶一路”稅收征管合作，為跨國投資貿(mào)易營造優(yōu)質(zhì)稅收營商環(huán)境。

在準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù)中強化擔(dān)當(dāng)?！稒M琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《橫琴方案》）為橫琴開發(fā)建設(shè)勾勒藍圖，提出“四新”戰(zhàn)略定位、三個階段性目標(biāo)和“四新”重點任務(wù)，推出一系列力度大、分量重的創(chuàng)新舉措，特別是在完善企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、促進境內(nèi)外人才集聚、吸引澳門居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、“分線管理”、人員進出高度便利等7個方面對稅收工作作出具體部署，為稅收工作服務(wù)合作區(qū)建設(shè)指明了方向、明確了要求。我們要堅決擔(dān)起責(zé)任，全面對照各項目標(biāo)任務(wù)，一項一項細分解、一件一件強推進，增強抓落實的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、創(chuàng)造性，著力在完善政策配套、便利政策執(zhí)行、暢通服務(wù)渠道等方面下功夫求實效，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動黨中央決策部署落地見效。

在準(zhǔn)確把握實踐要求中強化擔(dān)當(dāng)。《橫琴方案》提出，把合作區(qū)作為深化改革、擴大開放的試驗田和先行區(qū)。中央要求，用好橫琴合作區(qū)這個不同規(guī)則和機制交錯共存的區(qū)域，積極探索兩地規(guī)則銜接和機制對接，為粵港澳大灣區(qū)市場一體化探索經(jīng)驗。橫琴與澳門擁有“兩種社會制度、兩個關(guān)稅區(qū)、兩種稅制體系”的特殊差異，這不僅考驗改革決心，更考驗改革智慧。我們要永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記全面深化改革方法論，用好中央賦予的重大改革創(chuàng)新政策優(yōu)勢和條件，用活“兩制”之利，積極探索創(chuàng)新，在推動粵港澳稅收工作互融互促、稅收規(guī)則銜接和機制對接、深化納稅服務(wù)和稅收征管協(xié)同等方面多想辦法、出實招，更好發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，為全國稅收改革發(fā)展闖關(guān)探路。

發(fā)揮職能作用?展現(xiàn)稅務(wù)作為

找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，傾力支持澳門經(jīng)濟多元發(fā)展。落穩(wěn)落好國家賦予的區(qū)域性稅惠政策。扎實推進橫琴“雙15%”所得稅、“澳人澳稅”等區(qū)域性稅收支持政策全面落地，企業(yè)享惠戶數(shù)人數(shù)和金額雙增長；搭建港澳居民稅收優(yōu)惠直達快享“規(guī)則轉(zhuǎn)換橋”，有力推動兩地稅負(fù)趨同，政策效應(yīng)不斷釋放。2020～2023年，合作區(qū)GDP年均增長5.1%，目前合作區(qū)經(jīng)營主體超5.8萬戶，其中澳資企業(yè)超6500戶，較《橫琴方案》發(fā)布以前增長超4成。助力澳門產(chǎn)業(yè)拓展發(fā)展勢能。牽頭出臺實質(zhì)性運營標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)澳門元素注入橫琴，助推橫琴“四新”產(chǎn)業(yè)更好對接澳門“1＋4”經(jīng)濟適度多元發(fā)展策略。截至2024年第三季度，橫琴“四新”企業(yè)數(shù)超1.7萬戶，較2021年合作區(qū)成立當(dāng)年增長20.1%，橫琴澳資企業(yè)實現(xiàn)稅收保持同步較快增長。推動各類要素跨境便捷流動。高效落實橫琴分線管理涉稅政策，完善征管信息化系統(tǒng)調(diào)整及智能化監(jiān)管等配套，促進粵澳間乃至國際的人流、物流、資金流、信息流等關(guān)鍵生產(chǎn)要素的流動更加高效便捷，政策效應(yīng)穩(wěn)步釋放。

依托“兩制”之利，有序推進稅收規(guī)則銜接和機制對接。稅收規(guī)則機制“軟”聯(lián)通。與深、港、澳簽署《稅收服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)四方合作備忘錄》，進一步奠定粵港澳大灣區(qū)稅務(wù)領(lǐng)域服務(wù)規(guī)則銜接、協(xié)作機制對接框架基礎(chǔ)。主動對接港澳規(guī)則，試點推行涵蓋11大類28個事項的納稅服務(wù)承諾制。涉稅人士跨境便利執(zhí)業(yè)“零”障礙。全面放寬港澳涉稅專業(yè)人士在橫琴、南沙執(zhí)業(yè)限制，通過簡化辦事流程、強化訴求響應(yīng)，幫助港澳涉稅人士“引進來、留得住、發(fā)展好”。稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)“尺”統(tǒng)一。建立全國首個稅收協(xié)定待遇管理跨省級協(xié)作機制，立足橫琴、前海及南沙重大合作平臺推出國際稅收事項聯(lián)合事先裁定舉措，實現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)非居民企業(yè)享受協(xié)定待遇資料一次報送、信息高效共享、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

擦亮“窗口”品牌，積極服務(wù)一體化高水平對外開放。深化“一帶一路”稅收征管合作。與澳門特別行政區(qū)政府財政局簽署合作備忘錄，成立“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院·澳門（橫琴校區(qū)），為來自9個葡語國家的60名財稅官員開展跨境培訓(xùn)，增進稅收交流合作，對外講好中國稅務(wù)故事。豐富國別稅制服務(wù)產(chǎn)品。成立全國首個葡語國家及地區(qū)稅收合作辦公室，編撰全部10個葡語國家及地區(qū)投資稅收錦囊，制定《境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)稅收服務(wù)手冊》《“走出去”國際運輸企業(yè)稅收服務(wù)指南》一系列指引“藍皮書”，為企業(yè)“安全出?！碧峁┛缇扯愂诊L(fēng)險防范與應(yīng)對具體指引。強化跨境跨域服務(wù)保障。建設(shè)“走出去引進來稅收服務(wù)智慧平臺”，在全國率先推行《中國稅收居民身份證明》“云端自動審核一鍵辦”，10年來共向62個國家開具超過2000份中國稅收居民身份證明，為“走出去”企業(yè)享受境外稅收優(yōu)惠提供便利。建立對“走出去”企業(yè)“一戶式”管理清冊，提供“云端”無阻式救濟通道，為企業(yè)“走出去”添底氣。

勇于先行示范，當(dāng)好深化稅收征管改革的試驗田。跨境稅費服務(wù)創(chuàng)造全國經(jīng)驗。推出粵澳間智能終端跨境互設(shè)、涉稅服務(wù)跨境互融、涉稅征信跨境互認(rèn)，V-Tax遠程可視化辦稅、跨境人民幣全程電子繳稅（費）等創(chuàng)新舉措，在全國復(fù)制推廣；推行“粵澳社?？缇骋痪W(wǎng)通”、港澳人士一手房繳稅過戶“指尖辦”等硬招實招，打通港澳居民在內(nèi)地生活就業(yè)的痛點堵點。效能稅務(wù)建設(shè)凸顯廣東特色。推行以數(shù)治稅，建立稅費服務(wù)“一口進出”機制，健全“線上為主、線下為輔”服務(wù)體系，推動稅費服務(wù)全面融入地方政務(wù)服務(wù)體系，依托“有問題請找我”機制高效響應(yīng)處理需求，實現(xiàn)“有事找得到、無事不打擾”。創(chuàng)新探索AI等新技術(shù)在稅務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，全面提升稅收服務(wù)管理質(zhì)效。構(gòu)建稅務(wù)監(jiān)管體系守牢底線。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，建立健全“信用＋風(fēng)險”新型監(jiān)管機制，發(fā)揮全鏈條智慧防控系統(tǒng)效能，有效防范化解重大稅費風(fēng)險。

深化改革創(chuàng)新?奮力再譜新篇

進一步助力彰顯制度優(yōu)越性。我們將堅持全面準(zhǔn)確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針，發(fā)揮廣東區(qū)位優(yōu)勢，推動形成與港澳資源共享優(yōu)勢互補良好局面。加強前瞻性思考、全局性謀劃和整體性推進，把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為稅收服務(wù)粵澳深度合作的具體舉措和實際成效。繼續(xù)強化試驗田作用，書寫新一輪財稅體制改革在廣東落地的生動實踐，在推動粵港澳稅收規(guī)則銜接、機制對接中創(chuàng)造更多創(chuàng)新經(jīng)驗，在改革開放最前沿充分彰顯“一國兩制”的生命力和優(yōu)越性。

進一步構(gòu)筑營商環(huán)境新高地。我們將堅持錨定粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”戰(zhàn)略定位，以落實《進一步深化稅收征管改革的意見》為主線，聚焦“高效辦成一件事”不斷提升稅費服務(wù)智能化、精細化水平，加快構(gòu)建稅費征管新體系。借鑒港澳及國際先進經(jīng)驗持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，增強稅費政策適用確定性和跨區(qū)域執(zhí)行一致性。對標(biāo)國際規(guī)則推動跨境涉稅事項改革，加強大灣區(qū)稅收協(xié)調(diào)合作，拓展稅費業(yè)務(wù)跨境通辦，形成跨境稅費服務(wù)協(xié)同共治工作格局，營造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境。

進一步打造平臺發(fā)展新示范。我們將堅持加力釋放國家賦予的區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)，推動更多重大的稅收制度改革、重要的稅務(wù)舉措創(chuàng)新在重大合作平臺上率先實施，助力粵港澳大灣區(qū)加快打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。發(fā)揮稅收職能作用，推動各類要素加快流動，更好融通粵港澳資源稟賦優(yōu)勢，持續(xù)增強科技創(chuàng)新能力和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，打造國際人才新高地，進而在更高層次上參與國際經(jīng)濟合作和競爭，助力我國全面深化改革和高水平對外開放。

（來源：瞭望）