按照黨中央、國務院關于加快全國統(tǒng)一大市場建設的決策部署，為推動生產要素暢通流動，各類資源高效配置，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，國家稅務總局在充分聽取企業(yè)及基層稅務部門意見建議的基礎上，制發(fā)《國家稅務總局關于進一步便利納稅人跨區(qū)遷移服務全國統(tǒng)一大市場建設的通知》，細化操作辦法，加強宣傳輔導，及時回應訴求，推動跨區(qū)遷移便利政策措施快速平穩(wěn)落地實施。自2024年9月1日政策執(zhí)行以來至10月31日，全國范圍內共有4610戶納稅人進行跨省遷移，同比增長30.04%，涉稅業(yè)務平均辦理時長壓縮5-10天，符合條件的企業(yè)當天即可順利遷出。

跨部門數(shù)據(jù)互聯(lián)?實現(xiàn)企業(yè)遷出前“未辦先知”

企業(yè)流動性是市場活力的重要指標。按照規(guī)定，納稅人辦理跨區(qū)遷移時需“先注銷、后遷移”，即需要先在遷出地主管稅務機關走完清算申報、發(fā)票繳銷、注銷稅控設備等流程后才能辦理遷移。為進一步便利納稅人跨區(qū)遷移，各地稅務部門將服務關口前移，提高宣傳輔導的主動性，提前解答納稅人遷移前面臨的“去哪辦”“怎么辦”等疑問，實現(xiàn)企業(yè)遷出前“未辦先知”。

“我們去市場監(jiān)督管理部門辦理跨區(qū)住所變更登記后，電子稅務局很快就給我們推送了跨區(qū)遷移事項的辦理指引，需要的資料我們可以提前進行線上提交。事未辦、人先知，這樣的提示輔導讓我們很安心。”廣東文科綠色科技股份有限公司財務負責人鄧女士介紹，該公司近日計劃從深圳市福田區(qū)遷移至佛山市順德區(qū)，通過電子稅務局收到主管稅務機關推送的跨區(qū)域遷移涉稅事項辦理指引，根據(jù)指引鄧女士對于企業(yè)遷出前的諸多疑問也迎刃而解。

鄧女士的安心體驗得益于稅務與市場監(jiān)管部門的跨部門信息共享，深圳市稅務局根據(jù)共享信息精準篩選企業(yè)名單，通過電子稅務局等渠道發(fā)送政策輔導信息，并主動提醒納稅人辦理未辦結涉稅事項，以數(shù)賦能實現(xiàn)“政策找人”。

據(jù)了解，在國家稅務總局的統(tǒng)籌指導下，各地稅務部門加強與市場監(jiān)管等部門信息共享，通過跨部門信息聯(lián)動、前端輔導和事前提醒，讓納稅人遷出前“心中有數(shù)”。

“還正疑惑遷出前需要辦理哪些涉稅事項，稅務部門便精準推送了提醒信息，在跨省遷移涉稅事項報告模塊中為企業(yè)進行遷移前校驗，輔導完成未辦結事項申報，并告知企業(yè)根據(jù)實際情況，部分未辦結事項可后續(xù)在遷入地辦理?！痹陂_封市稅務部門遠程輔導下，原位于開封市的陜西千博煤礦機械有限公司財務負責人程玉建在電子稅務局上填報了《跨?。ㄊ校┻w移涉稅事項報告表》，“通過事前輔導提醒，遷出前的諸多頭緒都心中有數(shù)了?！背逃窠ㄕf。

據(jù)介紹，在事前提醒環(huán)節(jié)，國家稅務總局設計了“事前提示提醒及自助預檢”“未辦結事項內控監(jiān)督”等優(yōu)化場景。納稅人可通過辦稅服務廳窗口、新電子稅務局等渠道進行預檢，一次性獲知是否存在稅務遷移未結事項，便于遷移前自主辦結。同時，稅務部門還專門設置監(jiān)測指標，督促稅務人員限時辦理未結工作事項。

在河北，坤騏企業(yè)管理咨詢服務公司于今年9月5日申請從河北涿州遷移至北京經濟技術開發(fā)區(qū)，申請遷移前，該公司使用電子稅務局稅務遷移預檢功能進行掃描，發(fā)現(xiàn)存在2024年8月屬期未按規(guī)定進行個稅代扣代繳申報等事項。該納稅人隨即通過征納互動平臺，在稅務干部“一對一”的輔導下自行完成了更正申報，隨后順利辦完了遷移手續(xù)。

跨事項一站辦理 實現(xiàn)企業(yè)遷出時“繁事化簡”

發(fā)票額度能否可以承繼、往期申報數(shù)據(jù)如何查詢等，是遷移企業(yè)最為關心的問題。聚焦事、票、稅、案四個主要維度，國家稅務總局設計了“未結事項自動辦理”“數(shù)電票納稅人無感遷移”等優(yōu)化場景，實現(xiàn)事中辦理的提速增效。

聚焦于“事”，納稅人申請遷移時若存在前期申請未辦結的涉稅事項，可以自行選擇是否繼續(xù)辦理，若選擇不再辦理則由稅務機關終止該涉稅事項，若選擇繼續(xù)辦理則由稅務機關按規(guī)定限時辦結。對稅務機關依職權發(fā)起的涉稅事項，則由稅務機關按規(guī)定限時辦結。

聚焦于“票”，使用全面數(shù)字化電子發(fā)票的納稅人進行遷移時，電票平臺可自動將其當月月初發(fā)票額度和當前剩余發(fā)票額度平移至遷入地，納稅人無需在遷入地重復申請發(fā)票額度。企業(yè)在遷出地準備抵扣但尚未抵扣的發(fā)票，同樣可以在遷入地繼續(xù)抵扣。

聚焦于“稅”，對于匯算清繳期外遷的納稅人，在遷入地辦理遷移年度企業(yè)所得稅、個人所得稅經營所得匯算清繳時，產生的退（補）稅可直接在遷入地辦理入庫，不需要再返回遷出地辦理。此外，納稅人可在遷入地按規(guī)定申請遷移年度個稅代扣代繳手續(xù)費，不用在遷出地、遷入地分別申請。

聚焦于“案”，改變以往存在涉稅風險的納稅人一律不得遷移的做法，區(qū)分風險等級、違法情節(jié)和納稅人自身特點，按照風險程度分類處理。比如對納稅信用良好、風險任務等級較低的納稅人，稅務部門可即時為企業(yè)辦理遷移，將風險任務推送至遷入地稅務部門繼續(xù)處理。

在上述一系列措施的協(xié)同發(fā)力下，不少辦理完稅務遷移手續(xù)的企業(yè)表示，遷移很“無感”，服務很“有感”。

“發(fā)票額度對于我們這樣一家成長型的企業(yè)來說，是十分重要的。當時很擔心因為從上海搬遷到寧波，導致發(fā)票額度要重新申請，從而影響之后幾個月的銷售?！睂幉ㄉ鲴R餐飲管理有限公司法定代表人孫先生表示這個問題讓他很困擾。

寧波市奉化區(qū)稅務部門告知孫先生，不單是發(fā)票額度，納稅信用級別、預繳稅款、所得稅虧損彌補、增值稅一般納稅人資格、未抵扣增值稅進項稅額等權益和資質都可以延續(xù)。

“每個月幾十萬的發(fā)票額度得以保留，不用從頭再來，這樣我們心里更有底?！睂O先生介紹，該公司在9月份完成了整體遷移，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。

按照稅務總局統(tǒng)一部署，各地在遷移事項辦理過程中不斷創(chuàng)新服務舉措，在“減環(huán)節(jié)”“減資料”“減時間”上下功夫，進一步優(yōu)化納稅人辦稅體驗。在浙江，稅務部門聯(lián)合市監(jiān)、人社等六部門共同出臺浙江省企業(yè)遷移登記“一件事”工作方案，以企業(yè)視角為切入點，通過業(yè)務辦理全流程的環(huán)節(jié)再造、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，破除遷移阻礙，打造“一次采集、一網申報、并聯(lián)審批”集成辦理模式，實現(xiàn)遷移登記“一口告知、一表申請、一套材料、一次辦齊”。

“少跑路、更便捷！”這是不少納稅人繳費人近來對跨區(qū)域遷移稅費服務的直觀感受。聚焦納稅人繳費人“就近辦”“異地辦”需求，國家稅務總局推動建立跨區(qū)域通辦服務機制，各地稅務局成立征納互動服務中心，實現(xiàn)涵蓋跨區(qū)遷移在內涉稅（費）事項線上線下跨區(qū)域通辦，幫助符合條件的納稅人通過線上征納互動平臺實現(xiàn)“辦問協(xié)同、辦審一體、一站辦結”。

跨區(qū)域跟蹤服務 實現(xiàn)企業(yè)遷出后“無縫銜接”

對于遷移企業(yè)來說，最煩心的是辦理事項“回頭跑”的問題。為此，遷入地稅務機關推出了“無縫銜接”遷入服務，避免遷入企業(yè)跑“回頭路”。

“今年我們公司從曲靖市羅平縣遷移到德宏州梁河縣，兩地相隔800多公里，本來還擔心遷入后未辦結事項還要回頭再辦，沒想到在遷入地就全辦完了，真的省心省力。”云南野森珍綠色食品有限公司財務負責人楊春艷在遷入新址后發(fā)出這樣的感慨。

除了“少跑路”，遷入新址后企業(yè)涉稅權益和資質延續(xù)是否順暢，對于遷入地稅費政策適用是否有“水土不服”的困擾，遷移后企業(yè)容缺事項后續(xù)辦理如何？也是遷移企業(yè)和稅務部門較為關注的問題，各地稅務部門優(yōu)化事后跟蹤服務，幫助企業(yè)實現(xiàn)“無感遷移”。

“我們公司剛從浙江遂昌搬到江西，正好碰上征期，部分稅種沒來得及申報，江西稅務部門及時提醒并指導我對未完成申報的稅種進行了申報。”江西省信昇竹科技有限公司辦稅人員雷永萍為稅務部門點贊。

不止是雷永萍，海南華創(chuàng)檢測有限公司財務人員金鑫也很有感觸?！俺鲇跇I(yè)務需要，我們公司從湖南長沙搬遷到了海南東方，我們剛辦完遷移業(yè)務，就接到了海南稅務部門的涉稅事項輔導電話，詳細告知相關優(yōu)惠政策，感覺‘水土不服’的問題一下子好了大半。”

讓守法企業(yè)享受便利，讓不法分子寸步難行?，F(xiàn)實中，少數(shù)不法企業(yè)妄圖鉆便利遷移的空子，在異地“另起爐灶”，逃避稅收違法責任追究，危害經濟社會秩序。為了防止這些不法分子利用遷移“洗白”，稅務部門依托電子稅務局開展風險掃描，對于遷移納稅人一并掃描其遷移前、遷移后的涉稅信息，對涉稅風險疑點依法進行核查，對涉稅違法行為嚴肅進行查處，更好暢通正常注銷之門，更好防范惡意遷移漏洞，切實維護國家稅收安全。

國家稅務總局有關負責人表示，下一步，稅務部門將持續(xù)做優(yōu)前置化提醒，做細場景化設置，做強智能化防控，做精流程化管理，進一步提升經營主體流通的便利性，為全國統(tǒng)一大市場建設營造良好的稅收環(huán)境。

（來源：國家稅務總局辦公廳）